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2023年，常德市政府金融办按照《常德市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件要求，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于推进法治政府建设的各项工作部署，立足职能职责扎实推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）抓学习强部署，压实法治建设责任。一是学习深入化。深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市全面依法治国工作会议精神，落实好党组中心组学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规、法律法规、上级法治建设相关会议精神作为办党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，坚持带头尊法学法守法用法，严格落实主要负责人述法制度和法治政府建设报告公示制度。二是内容多样化。利用支部学习、基层宣讲、以考促学等方式，组织全体干部学习《宪法》《民法典》及《防范和处置非法集资条例》《湖南省地方金融监督管理条例》等法律法规，确保全体干部不断增强法治观念和素养，在2023年湖南省首届防范非法集资知识竞赛中，我市代表队荣获“一等奖”；在第三届全国防范非法集资知识答题赛中取得优异成绩被通报表扬。三是责任具体化。坚持党对法治工作的领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕全市金融改革创新重点，在依法全面履行政府职能、加强执法规范化建设等重点工作上聚焦用力、务求实效。坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。着力发挥法治建设对金融改革发展的引领和保障作用，进一步提升法治工作的业务能力水平。

（二）抓落实提效能，提升金融监管水平。一是构建监管长效机制。发挥好办公室设在我办的市金融工作领导小组、市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险协调小组等5个议事协调机构作用，建立会商机制，加强与各地各有关部门的对接，有效形成工作合力。将金融工作列入对县市区真抓实干督查激励考评，有效调动工作积极性主动性。二是做好地方金融组织日常监管。全面推行行政执法“三项制度”，持续优化行政审批流程，积极推行证明事项告知承诺制，持续优化审批流程。积极配合省局开展融资担保公司和小额贷款公司监管评级、典当行年审、地方资产管理公司现场检查，促进行业规范发展。三是提升监管科技化水平。扎实推进省级地方金融风险监测预警平台运用，充分发挥大数据分析预警作用。持续完善我市地方金融组织监管系统，做好地方金融组织非现场监管。

（三）抓法治促规范，营造浓厚法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”责任。紧紧围绕市普法办公布的年度普法要点，结合本单位业务工作实际，制定年度普法责任清单。扎实开展国家宪法宣传周、民法典宣传月、防范非法集资宣传月等活动，紧紧围绕《防范和处置非法集资条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等法律法规内容，积极推动宣传教育全覆盖。二是促进政务质效提升。全力配合行政审批局做好“三集中三改革”工作，按照相关部门及文件要求，逐一梳理市级审核批复事项，完成业务办理事项的引用、完善实施清单个性要素发布，同时对接省局，确保梳理成果的规范统一，各项审批服务事项进驻政务服务大厅统一办理，提供一站式服务，实现“一网通办”，好评率100%。三是持续推进信息公开工作。规范官网、微信公众号管理。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，做到网站内容保障有力、信息发布及时规范。2023年以来未发生针对本办有关政府信息公开事项的行政复议案和行政诉讼案；未发生因政务信息公开工作被公众投诉或媒体曝光情况；未发生机关工作人员在政务信息公开工作方面的违法违纪现象。四是深入推进严格规范文明执法。规范性文件严格履行合法性和公平竞争审查、“三统一”程序。持续规范地方金融监管行政执法程序。2023年完成新一轮行政执法证换证和行政执法资格考试。充分发挥法律顾问作用。全年无行政复议和行政诉讼败诉情况发生。五是防范化解金融风险。积极学习应用省地方金融风险监测预警平台，及时组织办结相关风险交办件。陆续开展养老领域非法集资专项整治、第三方财富管理公司清理规范、涉众涉稳风险排查化解等一系列专项行动，采取属地处置稳控、定期过问结账、重点督促指导、考核陈案化解的模式，全力化解和减小风险。2023年我办被评为全省防范非法集资工作先进单位。

二、存在的问题

我办的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：

（一）法治人才力量缺乏。我办虽聘请了法律顾问，但相关干部职工法律知识系统性和对法律专业问题把握仍然不够，虽然有5名工作人员取得行政执法资格，但由于机制性、制度性问题暂未开展执法。

（二）法治学习不够深入。部分工作人员对习近平法治思想、法治建设制度和工作机制学习不精，研究不透，对法治政府建设工作重要性的认识需进一步提高。

（三）法治宣传针对性不强。法治宣传活动经常在人流量较为密集的场所开展，人员偏少地区宣传较少，宣传覆盖面不够全。同时，普法内容与金融工作结合不够深入，宣传语言不够通俗易懂，缺少吸引力，难以符合群众需求。

三、下步打算

（一）深化法治学习。继续深入开展学习宣传贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行职责，提升行政决策法治化水平，提高运用法治思维和法治方式做好地方金融监管工作的能力，持续推进法治政府建设。

（二）创新工作方式。创新学习宣传工作方式方法，全力消除工作的“死角”和“盲点”，提升工作实效，促进法治政府建设工作高效开展。进一步完善依法行政制度体系建设，加大行政执法业务培训，强化行业监督，不断提高执法水平。

（三）做好普法工作。以《湖南省地方金融监督管理条例》、防范非法集资等为重点，加大“普法”宣传力度、深度、广度，拓展宣传渠道，开展“线上”“线下”宣传，以群众喜闻乐见的形式和内容，在全社会积极营造良好法治氛围，增强社会公众对法律法规的知晓度。

常德市人民政府金融工作办公室

2024年2月27日