常德市人民政府金融工作办公室

常德市人民政府金融工作办公室对市政协七届四次会议第011号提案的回复

2020-07-01 15:29:56 来源:市政府金融办
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**、万**、程**委员:

您们提出的《关于优化金融生态助推产业发展的提案》收悉,现回复如下:

一、金融生态助推产业发展基本情况

1.关于本地金融服务能力。截至2019年末,我市共有金融主体190家,其中银行30家,保险40家,证券期货16家。目前,全市正规持牌的“7+4”地方金融机构中,融资担保公司8家、小额贷款公司17家、典当公司11家,均为地方法人机构;无独立法人资格的融资租赁公司,有8家含“融资租赁”字样的分支机构(分公司)。当前正积极争取商业保理、融资租赁法人机构,力争实现“零”突破。近年来,我市加大金融生态体系建设力度,从不断完善工作机制、优化金融生态环境、夯实普惠金融基础等多个方面发力,效果良好,临澧县、澧县、石门县均已获得“省级金融安全区”称号。

2.关于产业发展融资渠道。我市现有上市企业6家,其中上海证券交易所3家,深圳证券交易所2家,香港联合交易所1家;有41家企业进入湖南省重点上市后备企业资源库,数量居全省第2位。今年,湘佳股份登陆深交所A股中小板,成为我市第六家上市公司、中国生鲜家禽第一股,此次IPO,湘佳牧业募集资金7.59亿元,用于优质鸡标准化养殖基地建设项目等。支持企业引进私募股权投资基金,截至2019年末,市产业发展基金已完成设立8只子基金,累计总规模共计39.41亿元,目前已出资到位9.08亿元。

近年来,我市保持对非法集资活动的高压打击态势,在管控重大涉稳个案、加强源头防范、完善长效机制等方面同步推进,有效提升打非处非组织协调、督办指导、风险化解和宣传教育等效果。2019年,全年陈案化解率达到87.5%,超额完成绩效考核40%的任务目标;全年新立案非法集资案件13起,涉及3800人、金额5.2亿元,有效遏制了非法集资违法犯罪蔓延势头。

3.关于金融资源效能发挥。截至2019年末,全市金融机构各项存款余额3301.28亿元,同比增速6.99%;各项贷款余额2102.76亿元,同比增速16.33%。全市民营企业贷款余额265.7亿元,同比增长20.3%。2019年全市新增贷款277亿元,存贷比63.8%,同比增长2.17%。近年来,随着行长结对服务中小企业三年专项行动、“两进两促”活动、“1241”专项行动等有序推进,金融资源效能发挥不断增强,为民营企业送去源源不断的金融活水。

二、具体建议回复

1.关于规划金融市场建设,壮大融资实力。一是在引进股份制商业银行和外资银行方面。2018年以来,华夏银行、平安银行、光大银行等相继落户,目前我市银行业金融机构已达30家,其中政策性银行1家、大型商业银行6家、全国性股份制商业银行7家、省内法人银行分支机构2家、农商行8家、村镇银行6家。目前还未在我市设点的全国性股份制商业银行有招商银行、浦发银行、中信银行、浙商银行、恒丰银行。据了解,浙商银行、恒丰银行在我省布局较少,未来几年来常可能性较小,招商银行、浦发银行、中信银行在对接中。通过横向对比全省市州银行业金融机构,我市银行业金融机构较为完备,基本与我市经济体量相匹配。在引进外资银行方面,目前我市外向型经济不够发达,在经济结构、经济体量等方面与引进外资银行不相匹配。二是在做强区域性法人银行业机构方面。当前,全市8家农商行完成改制时间短,各项制度建设在不断完善中,且均属于独立的法人机构,想要整合辖内8家农商行,组建“常德银行”上市任重道远。但可根据部分农商行(如常德农商行)的实际情况,一方面按照中国证监会的核心指标要求,对内进一步的规范运作,另一方面对外引进外部投资者,进一步充实资本,增大体量,向上市目标迈进。三是在引导民间借贷行为,规范整治投融资公司、寄卖行融资行为方面。目前全市非法集资形势严峻,今年我市进一步建立健全相关制度,印发《常德市非法集资举报奖励办法》,鼓励广大群众积极参与防范和打击非法集资工作;同时,研究制定《常德市防范和处置非法集资等金融违法行为管理办法》。下一步,将从加强组织宣传教育、加强排查防范工作、加强信访维稳工作、加强陈案化解调度、深入开展扫黑除恶等方面入手,形成金融市场有益补充。

2.关于探索金融产品创新,拓展融资渠道。一是在信用联保方面。进一步加强银证、银担、银保合作,丰富金融产品和模式,提升企业获得感。今年2月,我市创新设立全省首家企业续贷受理中心,通过流程再造、服务上网、业务拓展、模式创新等措施,切实降低小微企业融资总成本,截至4月末,中心共受理业务31笔,金额1.36亿元。在推动信用贷款及应收账款融资方面,积极推动政府采购合同融资。在科技贷方面,通过设立科技支行、建立风险分担基金池等方式,降低企业融资门槛。随着我市“4321”再担保体系不断发展壮大,目前已有财鑫、财科、德诚、惠民、善德、美源6家融资担保公司加入再担保体系,纳入再担保合作的企业和担保额均在不断增加。二是在用活融资产品方面。支持民营企业发行股票,如今年2月,飞沃新能源向4名合格投资者公开发行552.99万新股,募集资金1.1亿元,用于高强度紧固件资产投资和补充流动资金。支持民营企业发行债券,如今年3月,益丰药房公开发行可转债申请获通过,拟募资总额不超过15.81亿元,主要用于常德等地新建药店和老店升级改造、江苏益丰医药产品分拣加工一期项目、上海益丰医药产品智能分拣中心项目。近年来,我市票据贴现业务发展迅速,2019年全市再贴现限额2.3亿元,同比增长187.5%;限额使用率84.13%,同比提高70.02%。全年累计办理再贴现业务2.75亿元,同比增长158.48%;期末余额1.94亿元,同比增长1614.22%。三是在创新信贷产品方面,主动拓展“我的常德”应用场景,提高开放式获取客户、验证信用的能力。目前,常德农商行已创新推出“我的常德”快贷产品,获得较高的市场认可度。后段,多家银行将陆续上线基于政务数据的融资产品。

3.关于加强金融政策运用,优化融资环境。一是在优化金融信息互联互通方面。2019年,全市企业融资成本下降明显,全市新增减税26亿元,降费4.3亿元,小微企业贷款加权平均利率5.81%,同比下降0.31%,其中,微型企业贷款平均利率5.36%,同比下降0.53个百分点。自LPR实行以来,全市金融机构发放贷款255.94亿元,其中运用参考LPR定价发放贷款171.54亿元,占比67.02%。今年受疫情影响,部分信贷客户还款困难,各金融机构通过无还本续贷、减免利息、延期还款、调整还款周期等方式,采取“一户一策”实行帮扶,成效明显。后段将在执行放贷节奏、贷款监测、利率优惠等政策方面进一步打破“小壁垒”,构建大格局,为企业减压减负。二是在优化征信体系建设方面。召开“常德市诚信‘红黑名单’新闻发布会”,重点公布领域诚信“红黑名单”11828家,其中企业诚信“红名单”1313家、“黑名单”1526家。常德市社会信用综合评价居全省第二。下一步,将进一步探索“失信惩戒”容错纠错机制,推动金融资本供需两端有效联接。三是在优化金融平台建设,推动政银企交流会商常态化方面。今年3月以来,交通银行湖南省分行、农业银行湖南省分行、农业发展银行湖南省分行、邮储银行湖南省分行、中国银行湖南省分行接连率团来到常德考察,与常德市人民政府面对面洽谈,订下“三年之约”。根据战略合作协议,5家银行未来三年将新增760亿元“金融活水”注入沅澧大地,为常德经济社会高质量发展带来硬核支持。目前,5家银行洽谈会签约项目已审批通过134.85亿元,后段将持续做好跟进工作。四是在利用清科基金小镇等载体,推动金融资本与优良项目“双向选择”方面。近年来,我市先后举办“湖湘宝地·资汇常德”柳叶湖创投峰会、产业基金年会和多次投融资路演会,积极参加中国股权投资年度论坛(北京)、中国私募基金高峰论坛(深圳)、全球创投峰会(西安)等活动。柳叶湖基金小镇成为“2018湖南金融先锋榜”唯一上榜的基金小镇,荣获 “2018年度中国最具影响力的基金小镇”、融资中国“2019年度中国最佳基金小镇”。当前,各类基金加速集聚。第一,引进注册落地。目前,66家基金和基金管理机构资金管理规模216亿元,分别占2024年目标值的41.3%、21%。第二,设立军民融合、科技、文创、生物医药等领域的9支产业子基金,资金规模近41亿元。第三,与清科集团、财鑫金控共同设立“清科和德”母基金,总规模10亿元。两年来,沅澧产业、中科芙蓉等入驻机构总计产生地方税收600多万元。柳叶湖鑫湘产业投资基金、湘投军融产业投资基金首批认缴资金已全部完成投资,已投企业10家。为推动基金小镇健康较快发展,实现新兴产业在高起点上谋划、在好平台上发展,下一步将从六个方面推进:在产业布局、发展定位和地理分布上先导规划,力争科学发展;在运作模式、产业、文化与环境上突出特色,加快品牌发展;聚焦产业,包括实体经济的产业和金融服务的产业链条,同时引进更多业务模式,实现全面发展;完善管理办法与配资体系,确保规范发展;强化政策扶持与设施建设,确保高效发展;强化监管,完善退出机制,确保安全发展。

感谢您对我市金融工作的关注与支持,我们将尽全力做好相关工作,为金融支持地方经济社会发展做出应有贡献。

 常德市人民政府金融工作办公室

2020年6月15日


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