《中国银行保险报》刊登办领导撰写的理论文章
2023年10月24日《中国银行保险报》刊登市政府金融办党组成员、副主任孙子乐撰写的署名文章《发挥保险职能,提升治理能力》。
文章认为在推进治理体系和治理能力现代化的过程中,保险业是重要一极,是地方政府管理社会、化解风险、维护稳定、推动发展的重要力量。针对“经济在转变,政府在转轨,保险在转型”情况,常德市人民政府十分注重发挥保险业服务社会经济的作用,通过融通资金防范和转移风险,有效推进了经济体制改革,促进了地方经济发展。保险功能的全面发挥,是以保险业的充分发展为条件的。常德市在培育保险市场上积极作为,按照“事业化重视、行业化管理、企业化运作、产业化发展”的原则,对保险业高看一层、厚爱一等,使保险业成为重要的生产性服务业。要认真落实党的二十大报告“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”精神,发挥保险是市场“无形之手”和政府“有形之手”结合最多的工具。文章强调在走中国特色金融发展之路上,要全面践行金融工作的政治性和人民性,不断提升专业性,确保保险业姓“保”。
《中国银行保险报》是一份以保险宣传为特色的全国性财经大报,也是中国保险业唯一公开发行的报纸。
附:发挥保险职能 提升治理能力
发挥保险职能 提升治理能力
孙子乐
在推进治理体系和治理能力现代化的过程中,保险业是重要一极,是地方政府管理社会、化解风险、维护稳定、推动发展的重要力量。
经济在转变,政府在转轨,保险在转型。近年来,常德市人民政府十分注重发挥保险业服务社会经济的作用,收到了很好的效果。保险业通过融通资金防范和转移风险,有效推进了经济体制改革,促进了地方经济发展。一方面,通过各保险公司开办的养老、分红保险等业务,一定程度上改变了人们的投资结构,增加了居民储蓄转化为投资的渠道,有利于优化金融资源配置。另一方面,保险业积极参与地方建设,在为地方政府排忧解难上发挥了重要作用。此外,保险对地方财政收入增加的贡献越来越大,2022年各保险机构向常德市人民政府交税收接近4亿元(个人所得税1.8亿元,车船税1.9亿元,城市维护建设税600万元,房产税260万元,印花税260万元等),增长幅度高于财政收入增长幅度。
保险功能的全面发挥,是以保险业的充分发展为条件的。常德市在培育保险市场上积极作为,按照“事业化重视、行业化管理、企业化运作、产业化发展”的原则,对保险业高看一层、厚爱一等,使保险业成为重要的生产性服务业。
建立和谐的条块关系。保险业作为金融业的三驾马车之一,成为现代经济核心的重要方面。常德市委、市政府高度重视保险工作,把保险工作列入市委、市政府重要议事日程,把商业保险看成整个社会保障体系的重要组成部分,并明确一名分管副市长具体负责。市政府每年都召开保险专题会议,及时、高效协调解决保险公司反映的有关问题,努力做到支持不干预、帮忙不添乱。政治上也非常关心保险系统,中国人寿常德分公司总经理黄林是常德市人大代表,人保财险常德市分公司总经理李红兵和中华联合常德中心支公司总经理左桓兵是常德市政协委员,还有几位保险业人士被常德市聘为优化经济环境监督员。常德市金融办与国家金融监督管理总局常德监管分局签订了《关于共同推进常德市银行业保险业高质量服务实体经济的合作备忘录》,督促指导辖内银行保险机构持续专注主业、回归本源。
营造良好的外部环境。一是加强宣传教育。新闻媒体对保险业的报道坚持以正面宣传为主。对保险业暂不单独进行各种形式的诚信(不诚信)公司评选活动。二是排除人为因素。针对保险业保费收入纳入绩效考核和GDP测算内容,常德市坚持实事求是原则,坚决杜绝短期效应,做好基础性工作。三是组织专项活动。常德市政府领导参加“湖南爱民保”“常德惠民保”等新型保险产品宣传推介活动。
实行积极的政策扶持。一是政策导向的扶持。常德市人民政府下发《关于促进我市保险业发展的意见》,作为指导全市保险业发展的纲领性文件,把保险业纳入常德“十四五”金融业发展规划重要内容。二是服务范围的扩大。只要保险公司愿意承保的保险品种市政府都予以支持,如支持商业养老保险、医疗保险、农业保险等。三是法律层面的支持。澧县金融办与县法院协商,成立澧县人民法院金融纠纷诉源治理工作站,通过“线上线下双轨同调+司法确认”的模式,为金融纠纷的化解提供更多便捷渠道和应用场景。
保险发展不可限量。党的二十大报告指出“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”。保险是市场“无形之手”和政府“有形之手”结合最多的工具。在走中国特色金融发展之路上,要全面践行金融工作的政治性和人民性,不断提升专业性,确保保险业姓“保”。
(作者系常德市人民政府金融办党组成员、副主任)
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