市政府金融办贯彻落实“一规划两纲要”工作自查报告

2021年以来，市政府金融办认真学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想，落实党中央法治建设决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，紧紧围绕任务措施清单，强化组织领导，细化责任分解，全面推进党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”及我省我市法治建设“一规划两方案”贯彻落实。现将我办贯彻落实“一规划两方案”工作自查情况报告如下：

一、2021年来的主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是坚持党对法治工作的领导，坚持政治机关属性，办党组主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕全市金融改革创新重点，在依法全面履行政府职能、加强执法规范化建设等重点工作上聚焦用力、务求实效。坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。着力发挥法治建设对金融改革发展的引领和保障作用，进一步提升法治工作的业务能力水平。二是深入学习贯彻习近平法治思想，落实好党组理论学习中心组学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规、法律法规作为办党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实主要负责人述法制度和法治政府建设报告公示制度。三是利用支部学习、基层宣讲、以考促学等方式，组织全体干部学习《中华人民共和国宪法》《民法典》及《防范和处置非法集资条例》《湖南省地方金融监督管理条例》等法律法规，确保全体干部不断增强法治观念和素养，在2023年湖南省首届防范非法集资知识竞赛中，我市代表队荣获“一等奖”；在第三届全国防范非法集资知识答题赛中取得优异成绩被通报表扬。

（二）不断提升地方金融监管效能。一是构建监管长效机制。发挥好办公室设在我办的市金融工作领导小组、市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险协调小组等5个议事协调机构作用，建立会商机制，加强与各地各有关部门的对接，有效形成工作合力。将金融工作列入对县市区真抓实干督查激励考评，有效调动工作积极性主动性。二是做好地方金融组织日常监管。全面推行行政执法“三项制度”，持续优化行政审批流程，积极推行证明事项告知承诺制，持续优化审批流程。积极配合省局开展融资担保公司和小额贷款公司监管评级、典当行年审、地方资产管理公司现场检查，促进行业规范发展。三是提升监管科技化水平。扎实推进省级地方金融风险监测预警平台运用，充分发挥大数据分析预警作用。持续完善我市地方金融组织监管系统，做好地方金融组织非现场监管。

（三）全面落实法治建设基础任务。一是严格落实“谁执法谁普法”责任。紧紧围绕市普法办公布的年度普法要点，结合本单位业务工作实际，制定年度普法责任清单。扎实开展国家宪法宣传周、民法典宣传月、防范非法集资宣传月等活动，紧紧围绕《防范和处置非法集资条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等法律法规内容，积极推动宣传教育全覆盖。二是持续推进信息公开工作。规范官网、微信公众号管理。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，做到网站内容保障有力、信息发布及时规范。2021年以来未发生针对本办有关政府信息公开事项的行政复议案和行政诉讼案；未发生因政务信息公开工作被公众投诉或媒体曝光情况；未发生机关工作人员在政务信息公开工作方面的违法违纪现象。三是深入推进严格规范文明执法。规范性文件严格履行合法性和公平竞争审查、“三统一”程序。持续规范地方金融监管行政执法程序。2023年完成新一轮行政执法证换证和行政执法资格考试。充分发挥法律顾问作用。全年无行政复议和行政诉讼败诉情况发生。四是防范化解金融风险。陆续开展了养老领域非法集资专项整治、第三方财富管理公司清理规范、涉众涉稳风险排查化解等一系列专项行动，采取属地处置稳控、定期过问结账、重点督促指导、考核陈案化解的模式，全力化解和减小风险。2021年因金融服务“三高四新”和防范化解金融风险成效明显被省政府予以真抓实干激励表彰，2021、2022年在省平安办“防范和处置涉众型金融风险和打击金融违法行为”年终考评中明确为“第一档次”。

（四）持续优化法治化营商环境。一是金融服务持续优化。2021年成功申报国家级的支持民营和小微企业金融综合改革试点城市，获得上级奖励资金5000万元，财鑫担保公司外部主体资信等级达到AAA级。“金融超市”经验列入向省政府综合大督查汇报材料内容，入选《中国营商环境报告2021》，成为全国最佳案例。财政部115期《要情信息》采用并向党和国家领导人报送。二是促进政务质效提升。全力配合行政审批局做好“三集中三改革”工作，按照相关部门及文件要求，逐一梳理市级审核批复事项，完成业务办理项的引用、完善实施清单个性要素发布，同时对接省局，确保梳理成果的规范统一，各项审批服务事项进驻政务服务大厅统一办理，提供一站式服务，实现“一网通办”，好评率100%。 三是开展县域金融生态评估。每年联合人民银行常德市分行对全市14个区县市（管理区）经济发展、金融运行、司法信用环境及金融风险状况等提出具体的评估要求，并将评估结果纳入绩效考核和平安考核，提升市县对金融生态环境建设的重视。

二、存在的问题

（一）理论学习不够深，学以致用有欠缺。部分党员干部在“普法”学习上存在重业务轻学习的现象，习惯于照搬照抄，没有静下心来深入研究理解，学用结合不够，运用法治思维处理问题的意识还需提升，处理问题有时还存在凭借经验处理的现象。

（二）宣传覆盖面不够广，针对性不强。法治宣传活动经常在人流量较为密集的场所开展，人员偏少地区宣传较少，宣传覆盖面不够全。同时，普法内容与金融工作结合得不够深，宣传语言不够通俗易懂，缺少吸引力，难以让广大群众“入脑入心”。

（三）执法能力有短板，执法力量薄弱。地方金融监管体制机制还不够完善，下属各区县市金融监管职能依然挂在区县市政府办，执法主体不明确，且缺乏有执法资格的专业执法人员，执法水平和处置风险能力有待进一步提高。

三、下步工作打算

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，构建办党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。综合使用传统方式和新媒体方式广泛宣传习近平法治思想。依法全面履行职责，提高运用法治思维和法治方式做好地方金融监管工作的能力，不断提升地方金融监管规范化法治化水平。

（二）认真贯彻落实“一规划两纲要”部署要求。加强组织领导，增强法治政府建设的主体责任，切实担负起对本单位法治政府建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保法治政府建设各项任务全面落实。为推进金融监管、非法集资处置工作营造良好法治环境。

（三）持续优化地方金融法治营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，紧贴金融工作实际优化法治营商环境。动态管理权责清单，依法强化地方金融监管，执行好分类监管。严格按行政规范性文件规定，加强地方金融组织相关制度文件制定管理备案动态清理。建立完善工作协调机制，推动金融领域矛盾纠纷多元化解。

（四）持续加强行政权力制约监督规范运行。认真贯彻落实重大行政决策程序相关规定，注重发挥法律顾问作用，依法及时公开重大行政决策事项目录。全面主动落实政务公开，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。

（五）持续推进地方金融普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“八五”普法，加强地方金融监督管理相关法律法规的宣传解读，拓宽宣传渠道，优化普法形式，创新载体阵地，营造浓厚的普法工作氛围。健全领导干部学法用法长效机制，加强法治建设培训，切实提高地方金融监管人员专业素质能力。讲好金融法治故事，强化全民防非宣传教育和风险提示，依法依规严厉打击处置非法金融活动。

常德市人民政府金融工作办公室

                                                                                               2023年10月27日