常德市人民政府金融工作办公室2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，在市委坚强领导下，市政府金融办党组锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施创新突破产业突围三年攻坚行动，紧紧围绕“推进金融高质量发展”工作主题，全力落实各项金融支持实体经济政策，加快推进企业上市突破行动，坚决防范化解金融风险，取得了较好的工作成效。省对市绩效考核中企业上市与其他市州并列第一，直接融资占比全省第一，优化营商环境全省第一等次，湖南省首届防范非法集资知识竞赛获第一名。现将具体情况汇报如下：

一、2023年工作总结

1.金融运行总体平稳。12月末，全市各项存款余额4906 亿元，全省第3；较年初新增478亿元，同比增速10.79%。各项贷款余额3526亿元，全省第4；较年初新增274亿元，同比增速8.44%。全市保费收入129.1亿元，全省第2；总赔款支出67.84亿元。深入开展“打好主动仗•金融早春行”“金融入园惠企”“金融支持优势产业链三年专项行动”等活动，贷款结构不断优化，12月末制造业中长期贷款、涉农贷款、绿色贷款余额分别同比增长64.93%、12.36%、56.03%。

2.企业上市取得突破。制定了《企业上市突破全景图》《企业上市突破作战图》，举办常德市企业上市专题培训班，为金天钛业、云港生物、九申燃气、康普药业出具协调函件40余份，开展了上市后备企业“走进深交所”专场活动，积极参与柳叶湖创投大会推介拟上市后备企业，为飞沃科技兑现上市奖励。2023年以来，我市新增上市公司2家（飞沃科技、景峰医药），新增在审企业1家（金天钛业6月29日科创板IPO材料被上交所受理，目前已向上交所提交上会稿，预计农历年前过会），新增辅导报备企业2家（安福环保、九申燃气），新增新三板创新层企业1家（凯斯机械6月14日调入创新层）。截至目前，全市有上市公司8家、在审企业1家、在辅企业4家、券商进场企业7家、新三板挂牌企业3家、湖南股交所挂牌企业66家。

3.金融超市稳健运行。不断加强数据归集共享应用，优化“360风险画像”大数据评分，提升“企业画像”的精准度。截至12月末，常德金融超市入驻金融机构40家，上线金融产品361个，注册企业6.08万家；贷款申请笔数1.96万笔，授信总额633亿元，放款总额554亿元。加强政策性产品“信补贷”等推广应用，重点支持涉农、小微企业等主体发展，目前信补贷投放额达6.7亿元，平均贷款利率4.40%。创新创优金融产品，升级“银担”合作，推动“见担即贷”落地，创新性产品“鑫湘e贷”3月份正式上线常德金融超市，累计放款1.35亿元，平均贷款利率4.03%。拓展服务边界，上线个体工商户专区，发布涵盖信用、担保、抵质押等多种类金融产品，充分满足个体工商户个性化需求，提升金融服务个体工商户的可得性、覆盖面和便利度。

4.金融风险稳定可控。办领导班子高度警惕非法集资风险，坚持提前谋划、防范为主，发动了“五个一”宣传攻势，切实提升我市群众风险防范意识与能力。2023年以来我市开展“五进”活动8000余次，送达《防范非法集资风险告知书》《关于“伪私募”非法集资风险的提示函》40余万份，制作户外广告、发放宣传品70余万份，发送宣传短信60余万条，用常德方言制作形成了“搞不得”“骗你的”系列接地气的防非宣传作品。举办“守住钱袋子 护好幸福家”常德市2023年防范非法集资集中宣传活动，并推动各区县（市）金融办开展系列活动。建立了畅通的信息监测预警机制及快速高效的联合会商处置机制，完善信息共享、联络沟通、联合培育推动、重大事项应急处置等工作机制，联合公安、市场监管、行业主管等部门全力维护群众合法权益。针对通过网络披露的非法集资案件线索，报请市委网信办进行会商处理，配合网信部门做好舆情管控工作。对三年以上没有结案的陈案进行点对点交办，省对市考核任务圆满完成。开展了担保、小贷、典当“双随机、一公开”检查及评级工作。

二、2024年工作打算

2024年，我们将以更加务实管用的举措应对曲折恢复的形势，紧紧围绕创新突破产业突围三年攻坚行动目标任务，落实好中央金融工作会议精神，用足用好国家金融工具和手段，努力在金融服务全市实体经济运行整体好转上持续发力、在金融支持化债纾解运行压力上主动作为。

一是坚持开展“金融赋能光明行”系列活动，打通信贷政策传导机制，让金融活水强信心活起来。进一步优化政银企对接平台，组织开展“金融赋能光明行”系列活动，唱响中国经济光明论、助力全力以赴拼经济。一要建立并用好信贷需求项目资源，全力提高政银企对接效率和精准度。二要集成并用好金融产品资源，将纯信用类、创新类抵质押贷款等产品作为重点，定期向全市中小微企业、“三农”等主体进行推介。三要组合并用好金融政策资源，讲清楚国家“N+X”政策文件、金融助力民营经济发展壮大25条措施，讲清楚省里金融支持全面推进乡村振兴 27条、金融支持化债10条措施。四要按照专项工作方案，做实六项内容、七类活动。

二是瞄准市委创新突破产业突围的主攻重点，主动牵头研究重点产业发展的金融整体解决方案。紧紧围绕“四大千亿产业”“四大新兴产业”做好产业金融服务。特别是志强书记提出的抢抓合成生物学生物制造产业发展机遇，为常德再打造一个真正能够端在手上的有特色的“饭碗”。应当在充分尊重市场规则的前提下，牵头在研究开发阶段谋划发展一项高技术对应具有科技价值的金融认可，在产业化阶段谋划孕育发展一个产业对应的具有产业价值的金融行为，在规模化阶段谋划获得规模经济相应的具有完全经济价值的金融行为。从前期的资金融通、中期的资源整合到后期的价值增值，全过程为发展现代产业提供接力式金融指导服务，为政府基金与市场化创投基金深度合作提供优质报批服务。

三是持续推进企业上市突破攻坚行动，精心提供个性化专项服务。今年希望较大的企业具体安排是，金天钛业首次公开发行股票并在科创板成功上市，估计2月过会，4月注册，6月上市，发行4111万股，募集资金10.5亿元以上。安福环保待北京证券交易所直报系统开通后，争取作为直报系统第一批。第一批湖南省择优推荐3家，安福环保净利润7000万元有优势但不明显，积极争取挤进笼子。新合新股改基准日1月31日，3月股份制改革、4月申请辅导、10月向深交所申报创业板材料。康普药业、金富力、九申燃气向新三板申报材料，力争在新三板挂牌。一是后备梯队筛选。将符合国家产业、市场规模大、盈利能力强、科技水平高的企业纳入后备企业。再收集再研判市税务局纳税超过1000万元的企业名单、市工信局专精特新小巨人企业、市农业农村局省级以上农业产业化龙头企业、市商务局规上流通企业、市科技局高新技术企业和科技型企业名单。二是上市环境优化。按照“无事不扰、有求必应”的原则，帮助企业解决具体问题。三是战略资本加持。通过政府基金引领、当地国资扶持、头部机构引进、投贷整体联动等方式提供全生命周期的多元化接力式金融服务。四是深入布局人脉。保持与中国证监会、湖南证监局、证监交易机构沟通联系，争取在重点领域重要环节给予支持。市里重大经济社会发展成果，不定期向38名上海证券交易所发审员和38名深圳证券交易所发审员邮寄，让审核员不排斥常德、深入认识常德。五是加大投教力度。发挥湘西北资本市场投资者教育基地作用，主动邀请证券监督、交易机构和投资机构来常调研走访，查勘企业。六是外出学习。借金天钛业上市机会，组织科创企业开展“走进上交所”活动。借推动安福环保上市，组织专精特新小巨人企业“走进北交所”活动。

四是立足信用这个立身之本，用好用活金融数据资源，持续擦亮“金融超市”品牌。常德金融超市在打破数据壁垒、化解银企信息不对称方面发挥了重要作用，为常德数字金融乃至数字经济的发展奠定了良好基础。下一步要加强常德金融超市平台建设，推动信息系统共建共享，实现“政府+担保+银行+企业”一站式服务模式，更好地实现纯线上化业务办理。改进授信审批和风险管理模型，优化企业融资流程，提升小微企业、个体工商户、涉农主体等金融服务可得性和质量。创新创优金融产品，升级“银担”合作，推动“见担即贷”落地，降低融资成本，提升企业获得感。

五是防控风险是金融工作的永恒主题，建立完善风险防控“八个关键”的常德工作法。在梳理、提炼、归纳、总结的基础上把管用办法明确化，形成牢牢把握领导重视、工作专班、分类处置、行刑衔接、“一案一策”、“关键少数”管控、资产处置、监测宣教等“八个关键”的常德工作法。紧盯《湖南省地方金融监管条例》及相关配套细则的贯彻落实，紧盯“7+4”类地方金融机构的监管，紧盯非法集资案件防范处置，持续发动“五个一”宣传攻势，做到早发现早预警早处置。紧盯地方法人金融机构、房地产信贷等风险，防止行业性断贷抽贷。落实地方党政“双牵头”的涉众型非法经营活动稳定风险处置机制，压实各方责任，全面协调推进非法集资陈案积案化解处置工作，牢牢守住“五个不发生”底线。